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市政府原副秘书长违规插手工程建设 佛山通报4起损害营商环境案例

时间:2021-11-01 15:46 作者:admin 点击:

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原标题:市政府原副秘书长违规插手工程建设 佛山通报4起损害营商环境案例 

本报记者 陈靖斌 佛山报道

近期,佛山市纪检监察机关通报称,为全面贯彻落实党中央、省委和市委关于优化营商环境的重大决策部署,坚持挺纪于前,强化警示教育,严明纪律规矩,推动营商环境持续优化,构建亲清政商关系,促进经济社会高质量发展,市纪检监察机关查处了4起损害营商环境典型案例。

《中国经营报》记者了解到,这4起损害营商环境典型案例中,牵涉到生态环境部门、体育部门,通报的官员甚至牵涉到市政府原副秘书长违规执法、向企业索贿等多种问题。

面对严重影响和破坏营商环境的政治生态问题,以及复杂的国内外形势,避免重蹈覆辙,2021年以来,佛山市委班子更是明确提出,把打造一流营商环境作为一号改革工程,聚焦企业反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题,通过改革切实提高市场主体的获得感、满意度,在接续奋斗中当好全省地级市高质量发展领头羊。

武汉大学财税与法律研究中心客座研究员唐大杰对此也表示,应该尽快实现优化营商环境法治化,各省应该修订优化营商环境条例,对于行政审批等政府行为的权限、流程、日期等因素制度化,并接受媒体和公众监督。

腐败影响营商环境

因严重破坏营商环境,佛山市纪检监察机关查处并通报4起典型案例。根据相关通报,记者留意到,其中2起案件牵涉到生态环境部门,1起牵涉到体育部门,而另外1起则是与市政府原副秘书长存在关联。

通报内容显示,佛山市政府原副秘书长霍平违规插手工程建设领域、收受他人财物等问题。

据了解,2001年至2019年,霍平利用担任三水(市)区南边街道办事处主任、乐平镇镇长、三水区建设局局长、三水区政府副区长、三水区委常委兼交通运输和城市管理局局长等职务便利,在市政工程承接、项目投标、设计变更、企业经营、证件办理等方面为多家企业提供帮助,谋取利益,收受贿赂,严重影响和破坏营商环境。

2021年1月,霍平受到开除党籍、开除公职处分,违纪所得被收缴,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。而在生态环境部门,有两人因违规执法,向企业索贿等问题被查处。

相关通报称,佛山市生态环境局大气环境科原专业技术雇员林垦牵涉向企业索要钱款问题。

据了解,2019年5月至7月,林垦利用工作便利,伙同南海区里水镇环境巡查第三方工作人员郑某等人,在执法人员对某企业检查后,以帮忙打点关系,减少罚款为由,伪造处罚告知书,向涉事企业索要钱款。2020年8月,林垦受到开除处分,解除劳动合同,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

而佛山市生态环境局南海分局里水监督管理所原所长、三级主任科员曹毅成,则是牵涉到长期违规执法、收取好处费等问题。

据了解,2009年至2021年,曹毅成在担任南海区生态环境局监察分局中队长,南海区环境运输和城市管理局丹灶分局副局长,里水分局副局长、局长,市生态环境局南海分局里水执法大队大队长等职务期间,利用中秋、春节收受管理服务对象50余家公司给予的可能影响公正执行公务的红包礼金;接受具有行政管理关系的250余家公司(企业)的请托,利用职务便利对环保检查中发现的问题没有进一步监测、不予立案、不予处罚,在办理环评手续、排污证等方面给予帮助,协助企业规避环境保护方面的行政监管等,从中收取好处费。

2021年7月,曹毅成受到开除党籍、开除公职处分,违纪所得被收缴,其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

除了生态环境部门,体育部门亦有官员因拖延审批被查处。通报显示,佛山市原体育局群众体育科副科长梁志军牵涉拖延为企业办理前置审批等问题。

据了解,2016年11月至2017年2月,梁志军未及时办理佛山市某俱乐部法定代表人万某申请成立某协会的前置审批业务,且收受其赠送的普洱茶叶两盒及白酒一箱。2017年3月,因分工调整,梁志军不再负责该类业务的审批,又未将万某的申请资料移交。其间,万某多次询问催促,梁志军均对办理情况不予答复。2017年6月,在群众体育科科长多次催促及分管副局长过问下,梁志军才将万某的申请材料移交。因该业务申请未得到及时办理,申请成立登记未获批准,造成不良影响。

对此,唐大杰指出,贪腐案件不仅是官员违法犯罪行为,更是破坏市场秩序、破坏公平竞争、损害合法经营企业利益的行为。“因此风清气正的政商关系是良好营商环境的必要保障。相关部门应该在反腐倡廉上积极下功夫,约束官员的行为。”

优化营商环境

面对严重影响和破坏营商环境的政治生态问题,以及复杂的国内外形势,佛山市提出了优化营商环境“1+7+N”工作体系。

“2013年以来,佛山市营商环境的打造主要遵循‘1+7+N’工作体系。”佛山市发展改革局相关工作人员介绍。工作体系中,“1”是指顶层设计;“7”为7项企业关切和群众关注的重点改革举措;“N”为围绕营商环境相关的“N”项优化措施。“当时的改革,主要是围绕国家发改委对营商环境进行综合改革的18个指标对标进行。”

为了避免贪腐案件发生,在《佛山市深化营商环境综合改革实施方案》中,更着力于发挥信用信息在事前事中事后监管中的作用,将信用信息与监管结合起来,提出构建信用联合激励和联合惩戒协同机制。

据了解,为加强社会信用体系建设,深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,佛山市曾出台《佛山市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监督机制实施方案》,提出建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

该方案通过构建以信用为基础的新型监管机制,依托红黑名单,建立企业信用分级分类制度,精准研判风险程度高的重点地域、重点行业和重点市场主体,以此为靶向开展差异性抽查,实现对严重违法失信记录的市场主体“利剑高悬”,对守信主体“无事不扰”,有效实施精准监管。

营商环境法治优化的同时,在“十四五”的开局之年,佛山市委更是提出把打造一流营商环境作为一号改革工程。

据了解,佛山要在为企业服务方面再精益求精,改革审批制度,减少办事流程,方便企业落户佛山,形成全社会对企业家的尊重,对优质企业的重视,为外来项目提供更好的优惠条件,除了一般普惠性政策,还要增加相关配套服务。

目前,佛山招商引资形成一种新的格局和新的方式。为了引进更多高科技项目、成长型项目,打造一流营商环境,7月27日佛山召开全市制造业数字化智能化转型发展大会,发布《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》,提出将进一步加大扶持力度,加快推进佛山市制造业数字化、网络化、智能化转型升级,推动佛山市制造业高质量发展。针对一级数字化智能化示范工厂,最高一次性奖励2000万元。

随着营商环境的优化,佛山的经济贡献也在稳步增长。数据显示,今年上半年,佛山完成地区生产总值5474.12亿元,同比增长17.3%,高出全省4.3个百分点,GDP增速排名全省第一。

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